——在医院2009年工作会议上纪检监察工作的报告
医院纪委书记    浦恩伯
（2009年2月26日）

同志们：
    今天，我们医院在这环境优美的医院二工作区召开2009年工作会议，借这个机会，我受院纪委的委托，向参加会议的各位院领导，各位主任、护士长及相关人员报告院纪委2008年在市委、市政府、市卫生党委、纪委、医院党委的领导下所做的主要工作以及2009年党风廉政建设，行业作风建设工作作安排，不妥之处请指正。
一、2008年纪检监察主要工作回顾
    2008年，医院纪检监察工作紧紧围绕中纪委十七届二次全会，市纪委三届三次全体会议上布置的工作要点，市卫生党委党风廉政建设、行业作风建设责任制的总体要求，坚持“标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉融入全院经济建设，政治建设，文化建设，精神文明建设之中，着力从教育、制度、监督、惩处、责任制等方面抓好各项工作的落实，为建设“诚信、服务、优质、和谐”的现代化医院提供了有力的支持和保障。
    1、强化政治意识，扎实推进党风廉政建设责任制的贯彻落实。医院党委、党政领导把党风廉政建设责任制放在医院发展的总体规则中考虑，纪委认真履行党章和党内法规赋予的协调，监督职能，在医院改革发展稳定的大局中参与谋划，使党风廉政建设责任制的定位服从医院发展全局，思路贯通全局，内容融入全局，措施服务全局，要求基层党支部把党风廉政建设责任制作为重要的政治任务来对待，当作严格的政治纪律来执行，在落实医院建设发展的各项任务中严格落实党风廉政建设责任制的各项规定和要求。在年初的医院工作会议上，作为第一责任人的党委书记李本万同志与党总支、各党支部签订了《曲靖市第一人民医院2008年党风廉政建设目标管理责任书》，做到了党风廉政建设，行业行风建设与医院行政工作，医院发展工作同布置，同检查，真正形成了责任制签订一级对一级负责，一级促一级抓落实职责体系，按照曲靖2008年度党风廉政建设责任制量化考核实施意见的要求，年初制定了《医院2008年党风廉政建设责任制工作计划》、《2008年医院行风建设工作计划》，做到工作有计划、有安排、有自查和专题分析，并按时上报总结和材料，2008年共先后向上级报送材料16份，医院党委把党风廉政建设责任制的情况列入党委班子民主生活会和述职述廉报告，党风廉政建设领导小组成员分组挂钩到各党支参与并督查各党支部的组织生活会，通过抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行，进一步促进了医院的全面发展。
    2、加强党风廉政教育，提高党员干部的廉洁意识。纪委作为协助党委抓好党风廉政建设的职能部门，一是主动向党委汇报医院党风廉政建设方面的突出问题，在解放思想大讨论中，进行了党风廉政建设，行业作风建设突出问题的调研；二是按照市委对医院党风廉政建设的要求，参与医院党委对两次医院党风廉政建设的专题研究；三是院级领导按党风廉政建设计划安排，在全体党员中上党课。4月18日下午，医院在急救中心会议室召开全院党员大会，党委书记李本万同志以《认真履行党员义务，充分发挥党员的先锋模范带头作用》为题，纪委书记浦恩伯以《加强党风廉政建设教育，共同筑牢思想道德防线》为题，给全院党员上了一堂严肃而又生动的党课，医院200余名党员接受了教育。2008年11月19日下午，医院党委在门诊11楼会议室召开党员干部警示教育专题会，党委书记李本万同志以“岗位、职责、责任与人生”为题，教育全院中层干部、党员、职工要树立正确的人生观、价值观，在复杂的医疗竞争环境中，学会约束自己，保护自己；四是组织医院副处以上领导干部到《云南省反腐倡廉警示教育基地》接受警示教育；五是请检察院的领导到医院进行党员领导干部违法犯罪的典型案例教育；医院通过定期不定期的党课和党风廉政教育，使党员干部从典型案例中吸取教训，做到警钟长鸣，进一步增强党员干部廉洁从政、行医意识，从思想上打牢拒腐防变的根基，严格自律，促进医院健康发展。
    3、拓宽廉政教育平台，促进廉政文化进医院。
    按照医院党委《关于加强医院文化建设十年规划和实施意见》的内容及要求，把医院党风廉政建设、文化建设、行业作风建设，精神文明建设与医院文化建设有机地结合起来，以医院管理年活动为载体，开展以为人民服务为核心，以诚实守信为重点，以人为本为根本，以病人为中心为服务理念的教育宣传活动，加强社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、遵规守纪、爱岗敬业的教育，教育和引导全院广大党员、干部、职工进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，以高尚的医德医风和职业道德，全心全意为人民服务；加强对党员干部的理想信念，党风党纪，廉洁意识和艰苦奋斗教育，认真开展反腐倡廉建设专题教育、先进典型教育和警示教育；全面推进廉政文化进医院活动。
2008年，医院制作党风廉政建设宣传专栏1期，在《今日一院》报刊登党风廉政信息10余条，在医院出版的医院挂历上制作廉政格言警句，不断强化党员干部职工的廉洁意识。
    4、履行监督职责，强化民主决策。医院党委在医院发展的重大问题的决策上。一是纪委参与医院党委，按照民主集中制的原则和要求，研究重大问题、重大决策，医院党委遵循总揽而不包揽的工作方法，充分发挥班子集体领导的作用，坚持干部任免、人事调动与处理、单位发展、大额经费开支、医院规划和基础设施建设等重大问题、重大决定集体讨论决定，做到决策科学化、规范化、民主化、制度化，以防止或减少工作中的失误，避免腐败问题的出现，确定了“三重一大”事项决策的分工组织实施监督检查和责任追究。要求党委班子和班子成员全力支持配合行政抓好医院的全面工作，经集体决定明确由行政负责组织实施的各项工作任务，党委班子和班子成员务必做到积极支持、密切配合，起好宣传发动和组织保障作用，切忌出现党政工作两张皮、不支持、不协调配合的扯皮现象，竭尽全力支持配合行政抓好医院的全面工作；二是严格执行党员领导干部报告个人有关事项，进行年终述职，述廉和中层干部任前廉政谈话，坚持民主生活会，民主集中制等各项党内监督制度的落实；三是纪委、审计监督处，主动，积极参与医院医用设备，医用耗材，骨科内固定器材制度的建立，采购医用耗材及6万元以下的医用设备集体谈价，基建项目的招标程序监督等工作；四是参与清查预算单位“小金库”和规范非收入管理工作。2008年3月，医院接到曲靖市委办、市政府办《关于认真开展清查预算单位“小金库”和规范非收入管理工作的通知》（曲办字（2008）14号）后，按照上级规定的清查范围和“如实清理、自查自纠、自纠从宽、隐瞒从重”的三项原则，以2007年12月31日为基准日，对医院财务处、二工作区、惠滇门诊部、原曲靖市第四人民医院、临床医技职能等44个部门是否设立“小金库”的情况进行了认真清理，未发现有“小金库”的问题存在；五是组织相关人员清理公款长期私借的相关问题；六是于2008年5月，按照市财政、审计、监察局关于开展政府采购执行情况专项检查的通知。按规定的范围和11个方面的检查内容，对医院2006年、2007年政府采购执行情况进行认真自查并及时上报了相关材料；七是按2008年7月（曲纪办发[2008]21号）《关于贯彻落实<中共云南省纪委关于清理纠正党政机关和事业单位小灵通捆绑使用办公电话问题的通知>的通知》要求后，明确专人负责，积极组织开展清理工作。经认真严格的进行自查，未发现我院有违反规定公费购置小灵通（PAS）手机及报销话费的情况；未发现医院工作人员的小灵通与单位办公电话同号使用，捆绑报销话费的情况。
    5、加强对医院制定行政问责等四项制度监督检查，促进医院软环境建设。
    为认真贯彻落实市人民政府、市卫生局有关行政问责等“四项制度”的落实，切实加强行政问责等“四项制度”建设工作，转变工作作风，提高工作效能，树立医院良好形象，医院成立了曲靖市第一人民医院行政问责办法贯彻落实领导小组，制定并向全院各科室下发了《曲靖市第一人民医院行政问责实施细则（试行）》。制定并向全院印发了《曲靖市第一人民医院关于贯彻落实行政问责办法等四项制度的实施方案》，把“四项制度”的内容集体化，确保“四项制度”落到实处。纪委按院党委的安排2008年医院对2名工作责任心不强导致工作延误的机关职能科室工作人员进行了调查落实，实施了行政问责制，责令其写出书面检查报医院行政问责办公室。
    6、严格依法办案，妥善处理好来信来访工作。
    认真落实群众举报，上级交办，转办和领导批示的案件，并按规定时限查清、处理，及时上报办理结果，做到事事有交代，件件有落实。2008年完成投诉和举报信件处理44件，其中曲靖市政府“12345”市长热线转办件2件，市纪委、市监察局举报中心转办件1件，卫生局纪委转办件2件，患者投诉6件，配合检察机关调查查处职工举报医院供应室原负责人因管理等方面的问题，造成医院经济损失案件1件，挽回经济损失25万余元。
    7、行业作风建设得到进一步加强，2008年医院各科拒收、退还红包50人次，金额22680.00元，收到感谢信15封，锦旗13面，其中纪委参与退还病人红包6人次，金额3460.00元。
    一年来，在上级纪委和医院党委的领导下，做了一些工作，取得了一些成效，但也必须清醒地看到还存一些不容忽视的问题。一是有的党员干部、医务工作者对反腐倡廉建设的长期性、重要性和紧迫性认识不够，责任意识不强；二是从源头上防治医疗卫生行业不正之机的新思路、新办法还不多，部分反腐倡廉制度落实得还不够好，对领导干部行驶权力的监督还有待加强；三是行政监察工作的思路和办法还有待进一步提高，特别是在纠正行业不正之风方面，由于体制和机制等到方面的原因，纠风工作的成效还有待进一步提高；四是纪检监察机关的履职能力和工作水平与上级和领导的期望还有一定的差距。
    二、二○○九年的工作意见
    按照市纪委三届四次全会确定的纪检监察工作任务，学习实践科学发展观，明确科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，也是统领经济社会发展全局的根本指针，纪检监察工作作为党和国家的工作的重要组成部分，必须自觉以科学发展观为统领，把思想认识和各项工作统一到科室发展观的要求上来。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中全会及中央、省、市纪委全会要求，全面履行党章赋予的职责，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，切实抓好“建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划”的制定，为建设现代化的第一人民医院提供有力的纪律保证。
    1、认真学习贯彻落实好胡锦涛总书记在中纪委十七届第三次全会上的重要讲话和省市纪委全会精神。
    一是充分利用党委中心学习组的学习和党课教育，党员组织生活的学习，自觉依照国家各项法律法规来规范自身行为；二是要深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，不断增强党员干部的社会责任感和廉洁从业意识。全年集中学习党纪党规两次；三是组织全院党员干部观看反腐倡廉警示教育片，通报违纪违法典型案件，全年两次。做到警钟长鸣，防微杜渐。增强抵御不正之风和拒腐防变的自觉性，筑牢思想防线；四是大力宣传和表彰医院内部廉洁自律、医德医风方面的先进典型，用身边的人、身边的事教育和感召身边的人，形成反腐倡廉的良好外部环境和工作合力。全面推进廉政文化进医院活动。
    2、认真履行好纪委监察工作的职能，加强对权力运行的监督。认真落实“三重一大”集体讨论制度，凡属重大决策、重要干部任免，重点项目安排和大额资金的使用，必须由领导班子集体决定。
    3、完善民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部报告个人有关事项等制度，加强党内监督；主要负责人与班子成员进行廉政谈话，党政班子成员与分管单位、部门领导班子成员进行廉政谈话年度不少于1次。把执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的情况列入民主生活会和述职述廉报告。
    4、加强对医院审计人员工作的业务培训，抓好内部审计工作，严格医院资金使用和管理，提高资金使用效益。
    5、完善干部任用和监督制度，实行新提任领导干部任前廉政谈话制度。
    6、建立医务人员医德医风考核和评价制度，形成用制度管权、靠制度管人、按制度办事的工作机制。
    7、认真贯彻落实《曲靖市第一人民医院服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政问责制》；充分发挥廉政谈话对科室领导的教育、监督和保护作用
    8、抓好“五约谈一必谈”制度的落实，在新提拨的科室领导任职前；重大项目、重要工作启动前；群众举报反映、经查证基本属实的；科室领导出现不团结问题时；发现科室有不廉洁问题时的谈话。
    9、着力加强提职晋级，重大人事任免、人员进出的监督，切实防止用人选人上的不正之风。
    10、执行药品、设备、耗材、基建维修政府招标采购纪律，进一步健全完善相关监控机制，凡属药品，医疗器械，医用物资耗材，基本建设项目必须进行招标采购，集体谈价，严格执行《曲靖市建设工程招标投标管理试行办法》以及8个配套办法。阳光作业，公开公正的招标，强化对招标重点环节的监管和对工程的监督，确保造价合理、工程优质、干部廉洁。
    11、配合职能部门以医护人员医疗服务态度、医师诊治患者是否合理诊治，合理用药，开单检查超药比例突出的情况进行定期或不定期的处方点评及监督检查，对违纪违规行为进行公示通报，及时纠正。
    12、认真落实上级交办、转办和领导批示的案件和群众的来信来访及举报件的查处，并按规定时限查清、处理，及时上报办理结果，做到事事有交待，件件有落实。
    同志们，今年是新中国成立60周年，是积极应对国际国内环境重大变化、推动经济社会平稳较快发展的重要一年，保增长促发展、保稳定促和谐的任务繁重而艰巨。医院的发展进入了快车道，纪检工作一定要以科学发展观为统领，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，以党风、行风建设新成效，为保持医院经济社会又好又快发展提供坚强保证，倡廉正风护远航。